四是把全面依法治国纳入四个全面战略布局，使全面依法治国在四个全面中既是重要内容，又是重要保障。

在当代中国法治理论和实践中，中国共产党的政策和国家法律的关系一直是重点议题。对于党规国法规定的共同或关联事项，党政系统可组建联合执行机制，提高执规执法效率，避免多头或重复执规执法。

我们有些事情要提交党委把握，但这种把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一种政治性、程序性、职责性的把握，这个界线一定要划分清楚。政策 一、党法关系问题的提出党法关系，即政党和法治的关系，并非是中国或者社会主义国家所特有的问题，而是一个具有普遍意义的现代性议题。正是通过中国共产党的强有力的外部领导，各个国家机关在法治工作上紧密协作配合，形成合意合力，防止各自为政甚至彼此掣肘、相互抵牾。不替代原则，是指党的领导机关和领导干部不得包办国家机关的法治业务工作。正如有的学者所揭示的那样，在美国政党与司法的显性距离背后，还存在隐性关联。

另一方面，国家法律对党的政策变化亦有推动作用。这里所说的政策，既包括国家政策，也包括执政党的政策。[50]习近平：《论坚持全面依法治国》，2020年，第229~230页。

正如习近平总书记所指出的，呵护人的生命、价值、尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。[30]八是从法治在经济建设中作用的维度来看，习近平总书记明确提出市场经济必然是法治经济的重大论断，[31]强调社会主义市场经济是信用经济、法治经济。我们要加强对法治核心概念、基本概念、重大概念的深入研究，力争使每一个法治概念都有科学内涵，对每一个法治范畴都作出明确界定。这既是建设现代化国家的至理名言，也是发展政治文明的基本规律。

法治关系揭示了法治现象与其他社会现象（事物）之间的内在联系和相互作用，是法律作为社会关系调整器在法治领域的运用和展开。[56]习近平法治思想的法治概念体系，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，围绕构建人类命运共同体的崇高宗旨，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由等全人类共同价值，担负保障人权和安全、维护和平和正义、促进文明和发展、追求良法和善治、谋求幸福和安宁、铲除邪恶和犯罪、监督和制约权力等全球治理共同使命，呈现出显著的普遍性、共同性、世界性特征。

党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，要向着建设法治中国不断前进，为建设法治中国而奋斗。另一方面，始终坚持弘扬中华优秀传统文化，把马克思主义法治理论同中华优秀传统法律文化相结合，坚持古为今用、推陈出新，以马克思主义为指导对中华五千多年法治文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华法治文明中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，推进中华法系批判性继承、现代性复兴，为新时代法治概念体系建设提供强大的历史基因、文明根基和文化底色。习近平法治思想视野宏阔、内涵丰富、逻辑严密、论述深刻，在法治这个具有本源性、根本性、标识性意义的概念基础上，形成了一个由法治核心概念群、法治基本概念群、法治重大概念群和法治派生概念群等组成的法治概念体系。[18]公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

[40]习近平法治思想原创性地提出一系列重大命题、范畴和观点，创造性地深化和拓展了传统法治概念的既有内涵，极大地丰富和创新了中国特色社会主义法治的理论、制度和实践，为21世纪人类法治文明作出了中国贡献。对于领导干部和公职人员来说，要提高运用法治思维和法治方式的能力，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（四）法治派生概念群法治派生概念，主要是指从上述法治概念群中拓展、深化、细化、延伸或者衍生出来的一系列有关法治的概念话语。推进法治中国建设，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。

在政治实践中坚持和实行法治，必须加强法治对权力的制约监督，防止权力滥用危害国家和公共安全，切实把权力关进法治的笼子里。[56]习近平：《论坚持全面依法治国》，2020年，第225页。

[54]党的二十大明确提出，必须坚持守正创新。 作者：李林，中国社会科学院学部委员、法学研究所研究员，中国社会科学院大学法学院特聘教授。

[25]对于般公民和社会大众来说，法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。[16]习近平：《论坚持全面依法治国》，2020年，第183页。中华法系形成于秦朝，到隋唐时期逐步成熟，《唐律疏议》是代表性的法典，清末以后中华法系影响日渐衰微。党的二十大报告强调，必须坚持系统观念。依法治国、全面依法治国、法治中国、法治体系、法治道路、法治国家、法治政府、法治社会、法治经济、法治化、法治精神，以及依法执政、依法行政、依法治军、依法治理等概念，都是在法治这个核心概念基础上的延伸拓展和创新发。当然，在法治概念群之下，还可进一步划分法治概念组。

因此要加强法治宣传教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。中华法治文明作为中华文明的重要组成部分，历史悠久、底蕴深厚、内涵丰富、源远流长，显示了中华民族的伟大创造力和深厚的法治底蕴，是人类最灿烂的法治文明之一。

3.关于法治关系的概念范畴关于法治关系的概念主要包括法治与民主、法治与政治、法治与德治、法治与改革、法治与安全、法治与秩序、法治与发展、法治与经济、法治与社会、法治与文化、法治与现代化，以及依法治国与以德治国、依法治国与依规治党，等等。[37]必须从国家现代化建设事业的战略和全局高度定位法治、布局法治、厉行法治，加快推进法治中国建设。

在构建和发展一整套法治概念体系过程中，习近平法治思想一方面始终坚持以马克思主义科学理论为指导，把马克思主义法治理论同中国法治实践相结合，运用马克思主义基本立场观点方法，对推进法治中国建设的实践经验及其基本规律进行总结，从中提炼出大量原创性、标识性的法治概念、法治范畴和法理命题，形成系统化理论化的法治概念体系。实践中推动这一重要转变的，有两个标志性成果：一是1997年党的十五大报告把过去一直采用的社会主义法制国家的提法，正式修改为社会主义法治国家，随即1999年通过宪法修正案把中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法，以国家根本法的形式确认了社会主义法治国家的概念。

【关键词】习近平法治思想。四是把全面依法治国纳入四个全面战略布局，使全面依法治国在四个全面中既是重要内容，又是重要保障。（四）坚持科学性和系统性科学性是法学的基本属性，也是法治概念体系的内在要求和重要特征。一是表明我国法治建设进入新时代、开启新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入推进全面依法治国，加快建设法治中国。

党的十九大明确提出，成立中央全面依法治国领导小组（委员会），加强对法治中国建设的统一领导。始终坚持 两个结合， 坚持守正创新，坚持普遍性（世界性）和民族性，坚持科学性和系统性，坚持发展性和实践性。

法治概念体系是由一系列法学/法律/法治概念（范畴）组建而成的结构合理、层次清晰、逻辑关系明确的法学知识体系，是加快构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系的根本性、结构性和体系化的重要支撑。从法理学、法哲学和政治哲学的一般原理来看，习近平法治思想的法治重大概念群，主要包括五个方面的法治概念体系范畴。

2.关于法治原则的概念范畴关于法治原则的概念主要包括宪法法律至上，法律面前人人平等，尊重和保障人权，权力制约监督，法不溯及既往，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法律的明确性、规范性、稳定性、可预期性，罪刑法定等。[24]《习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议》，《人民日报》2016年3月8日第1版。

习近平总书记强调，依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政，[51]根本在于三者必须统筹谋划、共同推进。随着新时代新征程中国特色社会主义尤其是法治中国建设实践的不断推进，加强对习近平法治思想的重大理论和实践问题的研究，总结提炼中国特色社会主义法治具有主体性、原创性、标识性的概念，必然推动习近平法治思想的法治概念体系与时俱进、不断发展。在我国，法治一词最早出现在《礼记·乐记》中：然则先王之为乐也，以法治也。法者，天下之仪也，所以决疑而明是非也，百姓之所县命也。

二是相比较而言，法治依法治X等词语的使用不断增多，法制概念则逐步减少甚至归零，这一趋势表明我们党从理论和实践的结合上实现了从社会主义法制到社会主义法治的重要转变。[10]《管子·七臣七主》。

在习近平法治思想的法治概念体系中，法治道路、法治理论、法治体系、法治文化是一个有机整体，它们相互作用、相辅相成、四位一体，共同构成了新时代推进全面依法治国的方向指引、理论支撑、制度保障和精神力量，充分彰显了中国特色社会主义法治的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。[38]《习近平在中共中央政治局第十次集体学习时强调加强涉外法制建设营造有利法治条件和外部环境》，《人民日报》2023年11月29日第1版。

以一系列重大法治基本概念为基础，按照内在逻辑关系和分类标准，构成了法治重大概念群。在人类法治文明长期发展演变的历史过程中，由于受不同历史文化、政治宗教、经济社会等多种因素的综合影响，各个国家、各种文明和不同法系对于法治概念的定义和阐释并不一致，其内涵丰富多样、见仁见智。